上海建筑工程质量整治“划重点”

  近日，上海市建设工程安全质量监督总站印发《2022年度建筑工程质量整治重点》，为施工现场参建各方及监督机构划定安全隐患排查整治、区域整治等重点。

  上海市建设工程安全质量监督总站提出，施工现场参建各方应将整治重点纳入日常管理，作为质量问题预防和隐患排查的重点。各施工企业、监理企业应结合建设工程实际情况，制定专项举措，组织落实整治重点中各项内容。

  详情如下：

  一、以技术管理为重心，持续强化危大工程监管，继续加强施工现场重症顽症的穿透治理

  1、继续全面落实危大工程安全管理的各项工作要求，严格方案编制审核审批、论证、交底、按方案施工、按方案验收等全过程监管，杜绝较大及以上生产安全事故。

  2、总结分析事故和各类检查发现的重症顽疾，制定发布2022年度施工现场安全整治重点（另行制定发布），通过穿透式整治，进一步降低施工现场安全风险，进而减少一般生产安全事故的发生。

  3、推进提升危大工程专项施工方案的技术性和针对性，尤其重点聚焦施工方案针对现场特殊工艺、特殊环境、特殊部位等需要特别关注环节的技术计算和安全技术措施。

  二、以推进新安标考评文件为契机，严控安全生产标准化考评等级质量，强化市文明工地创建标准执行

  1、修订发布安标考评规范文件，制定以安全防护定型化、安全管理可视化、文明施工提质升标等为具体标准的安标考评优良等级，以引导和推动各项管理要求落地和管理水平提升。

  2、在继续严控安标考评优良率的同时，通过督查、考核比对等手段，提升考评质量，进而提升施工现场安全管理质量。

  3、通过文明工地申报查评信息系统的上线使用，确保文明工地创建和管理流程的公开、公平、公正，压实市文明工地（房建专业）新标准的提升和落地，进一步凸显市文明工地的引领示范效应。

  三、以强化安全生产许可证事后监管为目标，提升管理要求加大查处力度，继续推进安全生产许可证事后监管的市区两级全覆盖

  1、定期梳理总结安全生产许可证事后监管推进成果，逐步提升针对施工企业的安全生产条件要求，逐步加大针对不良企业的查处力度。

  2、全面推进事后监管的力度和覆盖面，建立覆盖全部级别施工企业的安许证事后监管体系，打通企业安全许可证管理和施工项目的关联渠道。

  3、完善安全生产许可证事后监管指南，丰富针对区级管理机构的考核和服务手段。

  四、以新政策、新制度、新要求的推进为突破，深入探索施工现场建设单位安全首要责任制度的建立，积极运用安全风控机构的技术补充作用

  1、通过多种形式开展新《安全生产法》、新《上海市安全生产条例》宣贯，落实立法精神和新制度要求，加强施工安全生产风险管控，定期开展事故风险评估，探索移动监管、远程监管、在线监管、智能预警等非现场监管。

  2、在明确建设单位安全首要责任的背景下，加强建设单位牵头开展隐患排查和问题销项“两清单”工作的落实力度和细度，探索建设单位安全管理机构和安全管理责任具体要求，探究建立建设单位安全管理流程和考核制度。

  3、全面推进建设工程安全生产责任险保险，积极运用安全风控机构的技术补充作用，参与建立风控机构准入制度，强化风控机构考核管理机制。

  4、继续推进混凝土搅拌站厂绿色环保管理工作，建立、完善常态化监管体系，加强市区两级的管控制度的标准化、精细化，建立全市站厂绿色环保应用场景。

  五、以预警提示和定期释义为手段，提升区站指导服务效能，提升全市安全监督标准化

  1、持续推进常态化疫情防控，深入总结新冠肺炎疫情防控经验教训，探索研究疫情防控、特殊气候条件及重大活动保障常态化机制。

  2、针对安全监督历史争议或定义不精确问题，定期搜集、汇总、分类、研讨并发布统一释义，提高安全监管标准化，提升对监督机构的指导效能。

  3、研究制定具有操作性和标准规范性的各类应急响应的预警提示规范手册，为各级监督机构提供更详实和精细的技术支持。

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