全国人大代表杨铿:将物业公司纳入基层治理体系

来源：第一财经

在抗击新冠病毒肺炎的城市战疫中，物业公司奋战在一线，成为基层治理体系中不可或缺的重要环节。据克而瑞物管数据，近80%的业主高度认可物业服务在抗疫中的作用。

不过，疫情仍反映出当前基层治理机制不健全、部门系统间信息不通畅、缺乏靠前服务的专业化队伍、工作手段落后效率低等突出问题，对人民生活的安全、保障、便利等多维度具有显著影响。

为此，全国人大代表、蓝光控股集团董事局主席杨铿表示，物业企业是城镇基层治理体系的重要基础，是行政管理手段下沉的有效手段，建议政府加大对智慧物业的公共投入，将物管公司纳入基层管理实施体系。

“物业企业在抗疫中担当了大量公共事务的职能职责，也有基础有能力在疫情后担任更长期更广泛的公共宣传、预防、建设职能。”杨铿认为，这将极大程度上补足基层治理人手不足、解决居民最后100米管理服务等核心痛点。

他建议，在城市和街镇，下沉基层治理重心，构建党委、社区居委会、物业企业“三位一体”的三级组织统筹管理，公安、卫生、消防、志愿者等多主体协同的基层治理体系。党委是指挥棒，社区居委会是组织和监督员，物业企业和社区志愿工作者负责具体的实施落地。

目前，我国城镇常住人口8.48亿人，常住人口城镇化率为60.6%，全国物业企业服务覆盖人口约5亿人，但物业覆盖率仅58.9%（据2018年中国物业协会行业发展年报）。

因此杨铿建议，出台政策全面扩大规范化物业服务范围，实现城镇生活和工作场景物业管理全覆盖。

一方面，对市场化物业企业，鼓励和保护其正常开展物业服务工作的积极性，进一步厘清业委会、业主、物业公司管理和规范业委会职权，出台政策解决物业收费难、调价难、维修资金启用难等痛点问题。

另一方面，以政府补贴和政府购买服务等形式，支持物业企业承担公共服务职能、鼓励物业服务机构承担农民安置房、公租房、老旧小区、乡镇开放式街区等的物业管理和服务，填补基层治理空白。

此次抗疫实践也表明，智慧物业兼具公共品和商品的价值，是物业企业作为基层治理触手的迭代升级。智慧物业与智慧城市、智慧社区建设进行系统打通，可实现基于对公民数据管理的国家现代化治理机制的构建。

因此杨铿建议，构建基于智慧物业的城镇数字化新型基层治理平台。

具体来说，要鼓励物业企业建设智慧物业中台系统，通过标准化的数据接口将物业现有的生活服务App、智能安防、远程问诊等服务，与社区党建、居家养老、行政申请收件审核等公共事务工作的前端交圈，与公安天网联网分析。

同时，借助智慧物业的数据沉淀、分析、抓取、应用，实现对每个居民的实时在线沟通协作；在疫情、管制等特殊时期，进行不良事件趋势分析、风险实时监测、异常治安快速联处，以弥补传统手段无法实现的治理方式的补位和升级。

为支持物业行业智慧化转型升级，杨铿还建议，提升并尽快出台智慧社区行业标准和智慧物业等级评定规定；对物业承担的公共事务进行政策性补贴或政府购买服务；加大对物业行业的融资支持，放宽贷款抵押条件。

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