大会发言|周汉民:中心城市建议要防止一城独大

今天（5月25日），全国政协十三届三次会议进行第二场大会发言。全国政协常委、民建中央副主席、上海市政协副主席、民建上海市委主委周汉民表示，中心城市建议要防止一城独大，建议系统规划中心城市发展方向，加强顶层设计，对中心城市发展情况和核心功能开展综合性和专业性比较分析，达到标准后，再确定为国家中心城市，不将中心城市命名作为行政配置资源的手段。

周汉民表示，目前我国中心城市发展还存在不足，包括中心城市的核心功能和定位特色不够突出；都市圈行政壁垒，限制了一体化建设进程，城市活力没有充分显现；中心城市社会管理能力和水平有待提高等。

周汉民表示，新冠肺炎疫情的常态化防控，对中心城市的整合能力和应急机制更加迫切要求。要切实提高突发事件处置能力，关键是中心城市的公共服务社会管理，要与常住人口及增长相适应。

周汉民建议系统规划中心城市发展方向，加强顶层设计，出台指导意见。研究评估方法，确定指标体系，对中心城市发展情况和核心功能开展综合性和专业性比较分析，达到标准后，再确定为国家中心城市，不将中心城市命名作为行政配置资源的手段。同时，有序推动发展，科学培育中心城市，坚持多中心、多层级、多节点的网络型城市结构，因城施策，打造不同城市名片，总结疫情防控中暴露出的问题，防止一城独大，有效降低城市尤其是中心城市的主城区密度。

在释放中心城市发展活力方面，优化资源要素市场配置，明确中心城市引领区域经济发展主体地位。根据趋势，适度增减用地指标，保持相对开放的人口政策，是人口集中度与经济集中度相一致。加强区域间协商合作，建立利益共享机制；提升治理效能，重点地区试点先行，在京津冀、长三角和粤港澳城市群先行先试，将经济发展民生保障等审批事项，有序转变为备案管理，赋予地方政府更多自主权。

新京报

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