证监会：持续优化政策安排 推动REITs常态化发行

证监会债券部主任周小舟7月6日在“民生、消费、产业REITs发展峰会”开幕式上致辞时指出，REITs试点取得积极成效，在服务经济高质量发展方面的作用日益突出。

具体来看，一是持续优化政策安排，推动REITs常态化发行。落实《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》有关部署，充分发挥REITs盘活存量资产、扩大有效投资的重要功能，证监会会同国家发展改革委等方面接续推出基础设施REITs常态化发行“十条措施”及进一步推进常态化发行的“十二条措施”，拓宽试点范围、分类调整收益率、优化审核注册流程，推动REITs市场高质量扩容。截至目前，共批准首发及扩募产品33只，募集资金近1000亿元，回收资金带动新项目投资超5600亿元，资产范围覆盖产业园区、高速公路、仓储物流、污水处理、清洁能源、保障性租赁住房和新能源等十大领域，市场规模效应、示范效应日益显现。

二是坚持服务实体经济的根本宗旨，助力经济高质量发展。立足国家发展战略需要，在高速公路、产业园区等成熟资产类型基础上，2022年推动首批保障性租赁住房项目成功落地，助力建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。落实“两个毫不动摇”方针，推出首单民企REITs、首单大型平台企业“绿灯”投资案例，助力民营经济健康发展。2023年推出首批新能源项目，服务“碳达峰碳中和”战略。落实中央经济工作会议有关把恢复和扩大消费摆在优先位置的决策部署，明确将资产范围拓宽至消费基础设施领域，助力扩内需和稳增长。6月16日，首批4只扩募项目顺利上市，进一步发挥REITs作为“资产上市平台”的长期战略价值和持续畅通投融资循环的功能。

三是坚持发展与规范并重，持续加强基础制度体系建设。在项目推荐、审核注册、信息披露等方面持续完善制度性、机制性安排，保障试点工作顺利开展。围绕以“管资产”为核心，出台基础设施公募REITs监管工作方案，健全全链条监管安排。引入做市商机制，促进价格发现；建立完善市场交易监测及风险预警处置机制，保障二级市场平稳运行。推动相关部门出台税收、国资、保险资金投资等配套政策，促进完善综合推动机制，地方政府纷纷出台专门支持政策，各方共识进一步凝聚，市场主体参与积极性大大激发。

“总的来看，试点三年来，我国REITs市场保持良好发展势头，资产范围稳步扩大，基础制度加快建立，监管框架基本构建，市场运行总体平稳。新时代REITs市场发展面临新机遇，我们将继续坚持服务国家战略和实体经济发展的根本方向，持续深化市场改革开放，健全市场功能，助力提高直接融资比重，推动REITs市场行稳致远。”周小舟说。

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