江苏自贸区南京片区一周年成绩单出炉!

来源：智能家居时间：2020-08-21 20:21

江苏自贸试验区成立一周年之际，南京大学的一研究机构受委托正式对外披露2020年南京片区营商环境第三方评估及指数报告。

根据2019年8月公布的《中国（江苏）自由贸易试验区总体方案》，江苏自贸试验区的实施范围119.97平方公里，涵盖南京、苏州、连云港三个片区，功能各有侧重，其中南京片区（39.55平方公里）位于南京江北新区，被赋予的重任是建设具有国际影响力的“自主创新先导区、现代产业示范区、对外开放合作重要平台”。

“我们江苏自贸区要打造国内一流、国际公认，发力点是什么？我们认为应该是营商环境。”在8月20日举办的江苏自贸区南京片区发展研讨会上，南京大学自贸区综合研究院常务副院长韩剑教授如此表示。

南京大学自贸研究院课题组分别从三个层次评估南京片区的营商环境：首先,采用公认的世界银行指标体系进行评估;因上述指标仍存局限，课题组另外采用了国家发改委高质量发展指标体系进行拓展。最后,南大采用其创立的个性化指标体系综合评估。

南京大学自贸研究院课题组成员李宏亮向澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，总体来看，世行指标体系中，南京自贸片区开办企业、获得电力表现优异，达到国际一流水平。从发改委营商环境高质量指数来看，知识产权创造、保护和运用以及政务服务优于上海临港新区。从自贸区个性化指标来看，自贸区成立一年以来，在创新生态指数方面进步明显。绿色生态、法治生态和金融生态未来有较大增长空间。

世界银行指标：综合排名26名

对标世界银行10大二级指标，南京片区分数达到79分，在主要经济体中模拟排名第26名。2020年中国营商环境排名31名。

南京片区主要亮点是，开办企业近乎“零成本”，从“2230”（“2个工作日内开办企业、3个工作日内获得不动产登记、30个工作日内取得工业建设项目施工许可证”），推进至“1230”（1个工作日内开办企业），“甚至对于一些创新企业，0.5天就可以开办。”。

但在“获得信贷”指标上，得分为60分，“这与整个环境面临融资难、融资困等问题有关”。

另一个短板是法治环境，包括合同执行、破产办理等方面，“受到现行法律的一些限制，自贸区很难突破。这也是目前中国营商环境的短板，”韩剑表示，未来江北新区可在打造未来法治先行区上下功夫。

国家发改委指标：知识产权保护优于上海临港新区

国家发改委高质量发展指标包含8项二级指标：获得用水用气，劳动力市场监管、政府采购（合同）、招投标、包容普惠创新、政府服务、市场监管、知识产区保护等方面。

对标上海临港新区，获得用水用气，劳动力市场监管、政府采购（合同）方面，两者相平，招投标、市场监管方面，南京片区不如上海临港新区，而知识产权创造、保护和利用，以及包容普惠创新方面，南京片区优于上海临港新区。

其中，韩剑特别提到，市场监管方面还有薄弱点，包括与国家政务数据的共享，“双随机一公开”（在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开）的监管，与互联网监管系统的共享。

“这是下一步营商环境的短板。”韩剑表示，未来要打造数字政府、智慧政府，就要“让数据多跑路，人民少跑路”，自贸区要强调的是事中事后的监管，一定要在"双随机一公开"平台，共享类监管平台上做更多文章。

南大首创自贸区营商生态综合创新指数

围绕南京片区特点，南京大学自贸研究院创立“自贸区营商生态综合创新指标”，含6项二级指标，分别从产业、金融、人才、创新、绿色、法治生态来衡量，“其中主要聚焦新兴产业、海外人才，PCT专利、国际研发中心等方面”。