凯诺律师这份重要文件,关乎咱老百姓和被拆迁人

　　4月9日，中共中央、国务院印发《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》（以下简称《意见》），明确了要素市场制度建设的方向及重点改革任务，并就扩大要素市场化配置范围、促进要素自主有序流动、加快要素价格市场化改革等作出了部署。

　　在去年的时候，中央全面深化改革委员会第十一次会议审议已通过了该《意见》。

　　《意见》在建立健全城乡统一的建设用地市场方面，要求加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。

　　而目前新修订的《土地管理法》已于2020年1月1日正式实施。新《土地管理法》在土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理等方面都做出了较大幅度的完善，尤其是土地征收方面，为保障被征收人的合法权益，在征收程序方面做了重大的修改。

　　另外《土地管理法实施条例》作为一项重要的配套法规，前不久，自然资源部也已将《土地管理法实施条例（修订草案）》对外公开征求意见。

　　但外界曾给予较大期待的《农村集体经营性建设用地入市指导意见》目前还未出台。

　　而近日印发的《意见》中又再次提到土地改革，可见国家维护老百姓权益的决心。

　　且在《意见》中还提到劳动力、资本、技术、数据几个要素领域改革的方向，明确了完善要素市场化配置的具体举措。但“推进土地要素市场化配置”对广大农村农民来说需要格外的关注。

　　《意见》中提到，建立健全城乡统一的建设用地市场。加快修改完善土地管理法实施条例，完善相关配套制度，制定出台农村集体经营性建设用地入市指导意见。

　　全面推开农村土地征收制度改革，扩大国有土地有偿使用范围。建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立公共利益征地的相关制度规定。

　　另外《意见》还提到，鼓励盘活存量建设用地。充分运用市场机制盘活存量土地和低效用地，研究完善促进盘活存量建设用地的税费制度。以多种方式推进国有企业存量用地盘活利用。

　　深化农村宅基地制度改革试点，深入推进建设用地整理，完善城乡建设用地增减挂钩政策，为乡村振兴和城乡融合发展提供土地要素保障。

　　要探索建立全国性的建设用地、补充耕地指标跨区域交易机制。

　　土地作为要素能够直接带动经济增长，盘活土地存量就能盘活存量经济，能够带动第一产业发展。我国经济最大的制约在于第一产业，而第一产业又不得不和我们的土地制度密切相关。而城乡建设用地增减挂钩政策一旦出台，不仅可以守住耕地红线，更能带动城市圈发展和第一生产效率。

　　针对中央印发的《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，凯诺律师认为，这对于农村农民和广大被征收人来说是一个重大利好的消息，且如果此次土地改革成功，那么势必会对中国经济对老百姓利益产生重大的影响。

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