推动以人为核心的新型城镇化建设:住房也要以人为本

新型城镇化建设，不仅有利于提升要素配置效率，激发发展的新动能，能够通过扩大内需促进形成强大国内市场，也有利于促进城乡融合发展，推动区域协调发展。大量劳动力流入城市可以形成劳动力技能互补，为企业节约招聘成本的同时带来新的购买和消费能力，促进城市经济的发展。同时城市也需要为外来人口的住房提供保障。

首先，建立购租并举的城镇住房制度。支持具备购房能力的常住人口购买商品住房。对不具备购房能力或没有购房意愿的常住人口，支持其通过住房租赁市场租房居住。对符合条件的低收入住房困难家庭，通过提供公共租赁住房或发放租赁补贴保障其基本住房需求。

其次，要完善城镇住房保障体系。住房保障采取实物与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主。加快推广租赁补贴制度，采取市场提供房源、政府发放补贴的方式，支持符合条件的农业转移人口通过住房租赁市场租房居住。

再次，要加快发展专业化住房租赁市场。通过实施土地、规划、金融、税收等相关支持政策，培育专业化市场主体，引导企业投资购房用于租赁经营，支持房地产企业调整资产配置持有住房用于租赁经营，引导住房租赁企业和房地产开发企业经营新建租赁住房。支持专业企业、物业服务企业等通过租赁或购买社会闲置住房开展租赁经营，落实鼓励居民出租住房的税收优惠政策，激活存量住房租赁市场。鼓励商业银行开发适合住房租赁业务发展需要的信贷产品，在风险可控、商业可持续的原则下，对购买商品住房开展租赁业务的企业提供购房信贷支持。

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