深圳福田区推街道大部制3.0版

来源：智能家居时间：2020-10-09 07:55

今年以来，深圳福田区深化多领域协同治理，提升基层现代化治理能力和水平，将区域全要素转化为全域综合治理能力，构建共建共治共享的基层治理新格局，探索深圳建设中国特色社会主义先行示范区基层治理的新模式。

“街道离基层最近，是基层治理的核心。”深圳市福田区委书记郑红波表示，深化街道体制改革是完善基层治理体系的一项重要举措。福田区街道体制改革以放权赋能为重点，健全街道党工委统一领导机制，优化机构设置，增强街道力量，激发基层活力。

今年以来，福田区在2016年“智慧332”街道大部制改革、2018年“党建+”街道大部制2.0改革的基础上，深入推进街道大部制3.0改革，进一步深化多领域协同治理，提升基层现代化治理能力和水平，将区域全要素转化为全域综合治理能力，构建“共建共治共享”的基层治理新格局，探索深圳建设中国特色社会主义先行示范区基层治理的新模式。

服务更加精准高效

近年来，福田区在街道体制改革方面一直走在深圳各区前列。此次改革更是紧扣新时代新任务，从区街战略定位出发，形成自己的亮点特色，着力打造民生幸福标杆区、基层治理先行示范区。

为推动先行示范区各项任务落细落实，福田区创造性地在街道“抓党建、抓治理、抓服务”的主责主业中增加先行示范的履职水准和业绩要求，压实街道责任。

对标民生幸福标杆战略定位，福田区在街道职责中明确助力实现老有颐养、弱有众扶，协助建设普惠型、高质量、可持续的城市公共文化服务体系，打造民生幸福的标杆城区；对标可持续发展先锋战略定位，明确加强生态文明宣传，引导辖区居民绿色生活方式，打造辖区舒适宜居的生活空间，促进人与自然和谐共生、绿色发展。

福田区进一步优化街道社区体制和工作机制，把更多资源、服务、管理放到社区，充分发挥社区党委核心引领作用，强化社区居委会自治作用，建设党群共建共治共享平台；优化政务服务窗口运行模式，打通服务群众的“最后一公里”；推进网上服务站点全覆盖。实现政务服务从脚板办理到指尖办理的革新，促进民生服务更加精准高效，推进基层治理集约化、扁平化、精细化，增强群众的获得感和幸福感。

合理有序放权赋能

“谁靠得越近、谁处置越有效，事权下放坚持实际需要、能放则放”，是福田区本轮街道大部制3.0改革的核心理念。福田区在充分调研、深入分析和考虑街道实际需要的基础上，新增街道城市建设、企业服务等职能，并集中将区级行政处罚、行政检查、行政强制、公共服务等经济社会管理权限充分下放街道。

同时，福田区厘清街道与市级职能部门派出机构、区职能部门以及居委会、社区股份合作公司之间的职责边界，制定街道权责清单，做到“清单之外无事项”。完善交办街道事项准入机制，交办事项须明确责任边界、完成时限、保障措施。

本轮改革中，福田区推行扁平化管理，综合性机构主要负责人原则上由街道党政领导班子成员兼任，缩短决策指挥链条，提高街道工作效率；赋予街道更加灵活的用人自主权，允许街道动态调配各类编制资源和工作力量，科学规划各种进人方式的规模和比例，丰富街道人员构成，提升人员素质，解决基层一线有责无权、人力资源不足的问题。

提升基层治理能力

建立健全工作机制是福田区本轮街道大部制3.0改革的一大亮点。福田区各街道通过建立综合治理委员会、公共服务委员会、综合行政执法委员会等工作平台，健全街道党工委统一领导机制。

围绕重点难点，建立呼叫响应机制。针对综合执法、重点工作、应急处置等基层治理重点领域，福田区通过科技支撑线上平台实现即时反馈需求、精准认领服务和供需匹配对接，构建“民有所呼、我有所应”治理工作闭环，使服务更加多元、个性、精准。围绕市民关注的民生事项，提升基层治理的整体性、协同性，制定“市民呼叫、街社响应”事项清单，分类明确街道响应主体，建立电话、APP等呼叫渠道。

加强智能应用，建立共治共享机制。福田区创新民意响应方式手段，建设党群共建共治共享平台，建立一体化的综合指挥平台和党群政务服务平台，加强智能应用，提升基层社会治理数据支撑的体系化能力。通过充分发挥居委会、业委会、社会组织等作用，丰富居民议事会等形式，福田区进一步完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

来源：经济日报

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