北京：实施房屋建筑等联合验收机制 失信行为联合惩戒

  中房网讯 （杨洋/文）11月30日，北京市住房和城乡建设委下发《关于印发<北京市房屋建筑和市政基础设施工程竣工联合验收管理暂行办法>的通知》（以下简称《暂行办法》），《暂行办法》明确北京将大力推行联合验收制度，强化建设工程质量安全监管。

  《暂行办法》重点针对联合验收专项督查发现的改革推进力度不强、验收事项深度融合不够、验收效率和服务水平不高等痛点难点堵点问题，通过构建全流程覆盖、全过程管理、全方位服务的联合验收体系，强化政府部门内部协同联动，推动政府职能从重审批向强监管、优服务转变。

  在建立健全基于风险的工程管理和验收模式方面，《暂行办法》规定，在工程开工前，建设单位综合考虑“工程规模”“建造技术要求”“周边环境情况”“预期用途及人员密集情况”“超规模危大分部分项工程数目”等因素，确定项目综合风险等级；工程建设过程中，政府相关主管部门和企业主体根据项目风险等级实施差别化管理，提高管理精准度和监管效率；工程完工后，依据项目综合风险等级分类实施联合验收。

  在完善联合验收机制方面，《暂行办法》提出，由住房城乡建设主管部门统一组织相关主管部门集中实施现场验收，加强部门间协作，提高验收质量和服务水平，构建“多验合一”高效验收体系。

  “一取消”，取消水务主管部门对配套节水设施竣工的现场验收，改革为事前承诺、事后抽查，水务主管部门根据建设单位承诺情况，直接核定用水计划指标，并在联合验收后加强日常监督抽查力度。

  “二合并”，合并重大建设项目档案验收和城建档案验收。对于联合验收涉及政府固定资产投资的重大建设项目，由规划自然资源主管部门通知档案行政管理部门一并实施档案验收，档案行政主管部门不再对项目档案进行单独验收。

  “三整合”，整合住房城乡建设主管部门开展的竣工验收质量监督、消防验收和人防部门开展的人防工程竣工验收，实现统一开展现场验收，统一出具验收意见；“四优化”，优化规划验收、城建档案验收、特种设备使用登记、停车设施验收，明确现场验收内容，对于不参加现场验收的，限时出具验收意见。

  同时，《暂行办法》提出推行“事前告知承诺、事中事后监管”模式。联合验收实行综合告知承诺制，在建设单位办理规划许可手续时，将各主管部门涉及项目建设具体要求、验收流程、验收标准等告知事项和需建设单位承诺事项，汇总形成综合告知承诺书提前一次性告知，并在相关平台实时公示供建设单位及时获取。验收完成后，重点对建设单位承诺事项进行抽查，发现存在未兑现承诺事项等失信行为的，实施联合失信惩戒。

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