海南:加强制度集成创新落地见效 助推自贸港建设“再”加速

自2018年4月13日以来，海南一直以制度集成创新为核心，对标国内先进地区和国际经贸规则，指导发动各部门、市县、园区积极踊跃开展创新工作，形成了一大批在全国具有较大影响力的改革创新成果，力求发挥“制度创新+优惠政策+法治规则”的实效，为“总蓝图”转化为“实景图”护航。

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《海南自由贸易港建设总体方案》发布后，国内外投资者纷纷看中海南的发展机遇，如何快速注册落地，成为大家关心的重点，为此，海南推出了国际投资“单一窗口”，为企业提供便捷服务。

海南立梵文化集团有限公司董事会 秘书 曾冬兰：（通过线上这个“单一窗口”，我们提交所有的资料上去，最快是可以两天内能完成注册，整个时间上就会大大地缩短。）

海南国际投资“单一窗口”是海南推出的全国首家聚焦投资自由化便利化系统集成创新的投资全流程“套餐式”服务平台，将13个部门20个政务系统，整合到一个窗口，提供234项投资服务的在线办理，实现企业开办最多跑一次。截至今年2月20日，已有2276家外资企业线上办理了4885件投资相关业务。 

全球贸易之窗 高级运营经理 陈利：（美国的一个自然人股东，我们这个两天就可以办下来，客户觉得这个体验感非常好。）

在海南省大数据管理局的显示屏上，人流、物流、资金流进出岛情况一目了然。海南按照 “一线放开、二线管住”的总体目标，通过整合交通、铁路、海关等部门数据，建设全天候、实时性的信息管理系统，不仅实现了进出岛人脸识别全覆盖和进出岛货物动态监管，也实现了所有在琼银行机构的“T+0”实时数据监测。

海南省大数据管理局 局长 董学耕：（我们要管得住，让海南成为改革开放最前沿的地方，带动我们地区经济的发展，使我们服务好国家改革开放大的方针政策。）

为了让园区“说了算”，有权能定事。海南还通过立法的方式授权重点园区开展极简审批改革，大力向园区放权。

上海平野环保科技有限公司 董事长 吴坤秀：（（2020年）8月13日我们就签约，10月底我们就摘牌拿地，11月份就集中开工，这个速度是日行千里，是前所未有的一种速度。）

海口国家高新区管委会 主任 刘立武：（我们建立了极简审批+事中事后监管和承诺备案的制度，365天乘以24小时，全程全生命周期为企业服务，把我们项目的建设尽快落到实处去。）

为缓解淡旺季旅游人才“潮汐”问题，海南创造性地推出“旺工淡学”旅游业人才培养模式，“旺季上班、淡季进修、工学交替”，免费为全省旅游从业人员提供学历教育及职业技能培训，截至目前，全省已有10000多名旅游从业人员参加培训。

海南新燕泰大酒店 人力资源总监 符平：（服务意识方面都有了显著的提高，服务能力也有（提高），对企业长期的发展，人才的塑造，起到了非常好的作用。）

目前，海南共推出11批共111项制度创新案例，其中，有3项案例得到了中央肯定，5项被国务院大督查全国通报表扬，4项被国务院自贸试验区部际联席会议办公室向全国复制推广，13项被中央改革办、国家发展改革委、商务部等中央部委向全国复制推广。《海南自由贸易港制度集成创新行动方案(2020-2022年)》，提出了18项行动、60项任务，对多方面多领域政策制度和体制机制进行“脱胎换骨”式集成再造。

海南省委深改办（自贸港工委办） 副主任 张华伟：（随着这些制度集成创新举措的逐步落地见效，将与自贸港的优惠政策措施产生“化学反应”，发挥“优惠政策+制度创新”的叠加效应，有力助推海南自贸港建设。）

正是“优惠政策+制度创新”的神奇“反应”，让越来越多的国内外投资者“抢滩”海南。截至今年2月，海南实有市场主体已达120.65万户。海南正以更加开放的眼界、思路、胸襟谋划制度创新体系建设，更加注重改革创新的集成性、引领性和系统性，在重要目标任务、优势资源整合、政策落地见效等十个方面，通过改革创新打破体制机制束缚和障碍，推动全省制度创新工作提质升级、跃上新台阶。

来源：《海南新闻联播》

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