被约谈近半月后南通发文：地价房价“双控”，严查经营贷流入楼市

来源：智能家居时间：2021-04-23 11:19

在被住建部“约谈”近半个月后，4月22日晚，南通发布《关于进一步促进房地产市场平稳健康发展的通知》（简称《通知》），从调整用地出让方式、加强房价备案管理、建立市场监测平台、加强住房金融监管、加大住房保障力度、调整住房贷款政策、强化属地主体责任、加大督查力度等多个方面调节房地产市场，抑制楼市过热。

实行地价房价精准化“双控”制度

根据《通知》，南通将实行覆盖全市域的地价房价精准化“双控”制度，其中在调整用地出让方式方面，南通市总结2020年以来实行“双控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房价、控地价”方式供应，严格控制土地溢价率，对居住与商业、办公等混合类用地，可采取“控房价、竞地价”方式。与此同时，在土地供给端，南通还加大住宅用地供应力度，实行相对集中公告和出让，对确定的保障性安居工程建设用地进行“计划单列、快速审批”，做到应保尽保。及时公布住宅用地供应计划和存量住宅用地信息，稳定市场预期。

在加强房价备案管理方面，南通全面实行商品住房最高备案价及片区指导价制度，抓紧完善以成本为基础的价格备案指导工作细则，具体由各县（市、区）制定并报市城市住房与房地产工作领导小组审核后执行。其中，2021年1月1日后取得销售许可的项目统一按照调整后的备案规则重新测算核定。

严查经营贷、消费贷、抵押贷流入房地产市场

此外，南通建立覆盖全市域的科学监控体系，构建全市房地产市场监测一体化平台，对房地产市场运行情况实施日常监测。更重要的是，加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查；严肃查处经营贷、消费贷、抵押贷流入房地产市场行为；加强住房用地购地资金来源审查，严禁房地产企业使用非自有资金购地，严控购地加杠杆行为。

在房地产金融政策方面，南通还调整住房贷款政策，进一步发挥住房公积金的政策引导作用，按照“保一限二禁三”的原则对现有贷款额度进行调整，引导合理住房消费，抑制投资投机购房。

据悉，自4月8日住建部约谈广州、合肥、宁波、东莞、南通等5个城市政府负责人后，东莞、宁波、广州、南通已经先后跟进出台了楼市新政。而在被约谈的前几日，合肥也升级了楼市调控政策。

全文如下：

各县（市、区）委、人民政府，市有关部门和单位：

为保持房地产市场平稳健康发展，做到精准调控、长效管理，经南通市委、市政府同意，现就有关事项通知如下：

一、实行覆盖全市域的地价房价精准化“双控”制度

1.调整用地出让方式。总结市区2020年以来实行“双控”的成功做法，全市普通商品住房用地均采取“控房价、控地价”方式供应, 严格控制土地溢价率。对居住与商业、办公等混合类用地，可采取“控房价、竞地价”方式。

2.加强房价备案管理。全面实行商品住房最高备案价及片区指导价制度，抓紧完善以成本为基础的价格备案指导工作细则，具体由各县（市、区）制定并报市城市住房与房地产工作领导小组（以下简称“市领导小组”）审核后执行。2021年1月1日后取得销售许可的项目统一按照调整后的备案规则重新测算核定。

二、建立覆盖全市域的科学监控体系

3. 建立市场监测平台。构建全市房地产市场监测一体化平台，以住宅用地价格、新建商品住宅价格、二手住宅价格、住宅租赁价格为核心指标，综合土地、信贷、住房供应等指标，对房地产市场运行情况实施日常监测。建立房地产市场月度分析、季度评价、年度考核以及部门信息共享机制，为促进房地产市场平稳健康发展提供科学支撑。

4. 加强住房金融监管。加强个人住房贷款规模管理，落实差别化住房信贷政策，强化对借款人还款能力的审查；严肃查处经营贷、消费贷、抵押贷流入房地产市场行为；加强住房用地购地资金来源审查，严禁房地产企业使用非自有资金购地，严控购地加杠杆行为。

三、建立与经济社会发展相适应的保障体系

5. 加大住房保障力度。进一步扩大住房保障覆盖面，努力满足中低收入住房困难家庭和新市民的基本住房需求；大力推进城镇老旧小区、棚户区改造和城市破旧片区更新，着力改善困难群体和原住户居住条件；扩大人才公寓建设规模，培育发展住房租赁市场，满足多层次的居住需求。

四、加强对房地产市场预期的合理引导

6. 加强土地市场调控。强化房地联动，根据房地产市场运行情况，把握好土地供应的总量、结构和时序。加大住宅用地供应力度，实行相对集中公告和出让，对确定的保障性安居工程建设用地进行“计划单列、快速审批”，做到应保尽保。及时公布住宅用地供应计划和存量住宅用地信息，稳定市场预期。

7. 调整住房贷款政策。进一步发挥住房公积金的政策引导作用，按照“保一限二禁三”的原则对现有贷款额度进行调整，引导合理住房消费，抑制投资投机购房。

8. 强化正面舆论引导。建立健全常态化信息发布机制，加强市场形势和调控政策解读，及时回应社会关切，有效引导市场预期。坚持正面引导舆论，客观报道房地产市场形势，引导理性消费，杜绝炒作以及虚假、片面信息误导消费预期，对发布虚假信息、造谣滋事的，依法追究其法律责任。

五、全面压实属地主体责任

9. 强化属地主体责任。各县（市）、通州区、海门区要编制本地区“一城一策”工作方案，并报市政府备案。建立房地产调控考核问责机制，把“房价指数调控目标”纳入县（市、区）高质量发展考核体系，考核结果作为对各县（市、区）党政主要负责人综合评价考核的重要依据。对房地产市场调控工作不力、土地和商品住房价格波动大、未能实现目标任务的县（市、区），严格按照相关规定进行问责。

10. 加大督促检查力度。成立房地产调控工作督察组，加大对各级各部门贯彻落实情况的督促检查力度，对徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法依纪追究责任。

本通知自发布之日起施行。

中共南通市委办公室

南通市人民政府办公室

2021年4月20日