专家解读深圳：落实房住不炒，今年宅地供应暴增！影响多大？

来源：智能家居时间：2021-04-26 11:45

刚刚，深圳公布了今年建设用地供应计划，力度空前。

深圳市规划和自然资源局于官方公众号发布通知，称经深圳市人民政府同意，《深圳市2021年度建设用地供应计划》于4月25日公布实施。

深圳宅地供应持续大增

为落实“房住不炒、住有宜居”精神，缓解住房供给压力，在去年居住用地供应高峰基础上，通过新增供应和存量挖潜相结合，今年将持续发力增加居住用地的供应。

数据显示，2021年深圳计划供应建设用地总量1130公顷，其中，居住用地363.3公顷，占计划供应总量的32.1%，较2020年、2019年居住用地计划供应量分别提高了24%、142%，这中间，计划供应商品房用地149.3公顷。

居住用地细分为三大类，商品房用地、公住房用地和租赁房用地。

商品房用地方面，今年计划供应149.3公顷，其中，新供应58.3公顷，旧改供应91公顷。

供应商品住房用地149.3公顷，将按照自然资源部关于住宅用地“两集中”公开出让的工作要求集中分三批次供应。其中：第一批次6宗用地已于4月14日集中发布挂牌公告；第二批次用地将于6月底或7月初公告；第三批次用地将于9月底或10月初公告。

公住房用地方面，今年计划供应214公顷，其中，新供应74公顷，旧改供应19公顷。

此外，落实中央经济会议“土地供应向租赁住房倾斜”的要求，有力有序扩大租赁住房供给，从土地使用源头确保租赁住房用地需求。计划供应租赁住房用地不少于37公顷，占居住用地比例超过10%。

分区域来看，宝安和光明是妥妥的供地大户。新供应商品房用地主要集中在宝安、光明、龙华和坪山；公住房用地主要集中在宝安、光明、龙岗、龙华。旧改释放的商品房用地主要集中在宝安和龙岗，公住房用地则主要在宝安和光明。

2021年建设用地供应各类用地占比数据显示，“十三五”期间，深圳各年度建设用地供应计划均超额完成，五年共计划供应建设用地6250公顷，年均计划供应1250公顷；实际供应建设用地6682公顷，年均实际供应1336.4公顷。

保障重点项目推进

其他，产业用地171.4公顷，民生设施用地543公顷，商服用地52.3公顷。

民生用地应保尽保，加速补齐公共配套短板。对民生设施用地有需立保、应保尽保，全力保障教育、医疗、文化、交通等民生设施空间，精心打造民生幸福标杆，使得人民获得感、幸福感进一步提升。

落实深圳自然博物馆、深圳改革开放展览馆、国家博物馆深圳馆等十大文化设施用地。推动光明高中园、深圳市第十三高级中学、中国科学院深圳理工大学等学校落地。保障赣州至深圳铁路广东段（深圳段）、深圳至深汕合作区铁路、深圳至惠州城际铁路前海保税区至坪地段项目等项目用地。

落实产业空间直供计划，供应实施规模不设上限。精准把控产业和创新空间需求，科学统筹产业空间布局，重点落实产业空间直供计划和2020年全球招商大会项目，具体供应实施规模不设上限，做到只要是符合深圳产业方向和高质量可持续发展需求的优质项目一定有地可落。

优化商服用地结构，保障总部用地需求。充分保障知识含量高、产业关联度强、集聚带动作用的总部用地需求，精准对接项目需求，强化建设用地储备在2021年供应计划实施过程中，引导各区建立辖区建设项目计划储备库，打好提前量、下好先手棋，形成“加快供应一批、重点储备一批、提前谋划一批”的建设用地供应推动机制，确保供应计划落到实处。

在2021年供应计划实施过程中，引导各区建立辖区建设项目计划储备库，打好提前量、下好先手棋，形成“加快供应一批、重点储备一批、提前谋划一批”的建设用地供应推动机制，确保供应计划落到实处。

为服务国民经济发展、保障重点项目推进，市规划和自然资源局在该供应计划印发实施前，已于年初提前部署土地供应工作。截至3月底，全市已供应建设用地223公顷，完成年度计划任务的20%。下一步，市规划和自然资源局将继续围绕市委市政府系列决策部署，统筹协调建设用地供应的空间布局和时序安排，确保按计划完成全年供地任务，为深圳建设全球标杆城市提供坚实国土空间支撑。

结构优化思路突出

对于深圳公布的这个2021年建设用地供应计划，广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为：

1、供给侧放量

在2020年供地翻倍增长的高基数基础上，2021年深圳供地再次增加24%，一方面贯彻了近年来深圳致力于供给侧改革，从供给端放量来迎合需求的一贯思路。另一方面，也遵循了2月份自然资源部在部署“两个集中“时提出的，2021年供地量要比”十三五“年均完成量要有所增长的思路。同时，计划明确了三批次供地的时间节点，第一批次6宗用地已于4月14日集中发布挂牌公告，第二批次用地将于6月底或7月初公告，第三批次用地将于9月底或10月初公告。

2、结构优化思路突出

首先，计划供应居住用地363.3公顷，占计划供应总量的32.1%，占比比存量建设用地中住宅用地占比（21%）明显提高。彰显了深圳向国际大都市看起的调整思路，国际大都市存量建设用地中，住宅用地占比普遍超过了30%，很多在30%-40%。深圳未来迈向国际一流城市，就必须要在供地结构上做调整。满足人口集聚对住宅及配套用地和空间的需求。

其次， 2021年的住宅用地中，公共住房用地214公顷，同比增长18.9%，商品住房用地149.3公顷，同比增长13.2%。公共住房用地和商品住房用地基本呈现“60：40“的状态，契合了二次房改对于2035年公共住房占新增住房60%的改革方向。而且，公共住房用地增长规模明显高于商品住房。

再次，计划供应租赁住房用地不少于37公顷，占居住用地比例超过10%。符合自然资源部在部署“两个集中“时提出的，本年度要单列租赁用地供应，占比不低于住宅用地的10%。从目前披露的数据看，北京这一占比为30%，多数城市在10%上下，部分城市在9%-10%。尽管深圳此次明确的租赁用地占比为10.2%，并未高出多少，但考虑到公共住房用地占比很高的现实，其中部分也是租赁空间，实际供给的租赁住房占比会更高。

最后，前海民生供地占比25公顷，超过了全部建设用地41.6公顷的一半，其中居住、人才住房用地，供应用地面积6.1公顷。在前海商办前期大规模建设，并出现过剩的情况下，前海积极调整供地结构，贯彻职住平衡、产城融合发展的新思路。