六部委重典治理“二房东”,企业呼吁不要“一刀切”

来源：智能家居时间：2021-05-01 08:58

来源：南方都市报

近日，住建部、国家发改委、公安部、市场监管总局、国家网信办、银保监会等6部门联合印发《关于加强轻资产住房租赁企业监管的意见》。意见明确提出，租赁需求旺盛的大城市住房和城乡建设部门建立住房租金监测制度，定期公布不同区域不同类型租赁住房的市场租金水平。南方+记者看到，新政除了有支付房东的租金原则上不高于房客租金、单次收取押金超1个月应纳入监管账户等重点举措外，还提出不得诱导租户使用“租金贷”、加强住房租赁市场租金监测等明确规定。值得一提的是，意见还要求落实城市政府主体责任，要建立多部门协同的住房租赁联合监管机制，将相关部门的监管工作纳入政府绩效考核体系。

“二房东”以签合同的方式掌握了大量市场存量房源。资料图片

自从2016年鼓励规模化、机构化租赁以来，轻资产的租赁企业发展非常迅速，既有集中式的，也有分散式的，据不完全统计，在广州目前至少有200家以上。广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉表示，相比重资产经营的，比如招拍挂配建和自持，国企带头参与的集体土地建设租赁住房项目等，这类企业在经营上最大的问题是轻资产经营、扩张速度快，容易出现一些违规行为，比如黑二房东（随意涨租、苛扣押金、随意收取水电费等），以及长租短付，搞资金池，蓄意捐款潜逃。新政首次将这类企业进行了定性，纳入监管。根据住建部等六部委文件，规定从事住房租赁经营的企业，以及转租住房10套（间）以上的自然人，就定性为轻资产住房租赁企业，应当依法办理市场主体登记，取得营业执照，其名称和经营范围均应当包含“住房租赁”相关字样。据分析，这类企业种类繁多，比如二房东，投资机构等。在珠三角核心城市，有代房东管理的二房东、有职业二房东（赚代理费或赚租金差价）、有投资者一次性包租很多套或一栋，然后装修后出租。但现实中，这类主体很难监管，他们往往利用互联网、微信和小广告开展业务，利用信息差、违规操作（比如水电费乱收取、以损坏室内设施为由不退押金等）获取租金受益。承租人利益受损失也难以有渠道伸张，损失不大、息事宁人。因此，迫切需要纳入监管。

对于新政关于打击长收短付的资金池行为，避免资金风险政策，李宇嘉认为，这是疫情后针对长租公寓暴雷现象，国家一贯的态度，主要目的是维护出租双方的权益。对于轻资产的租赁企业，更容易出现“长收短付”的资金池行为。这也是政策文件的重点内容。管住了资金，长租公寓的风险就降低了一大半。不过，由于各地不掌握这类企业的基本情况，加上他们运营灵活多样，很难监管到，政策能否落地，有很大难度。

值得注意的是，新政对打击租金贷也有重要措施。打击“租金贷”，是近期监管部门的政策常态，各地租赁新政也在提着方面的政策。李宇嘉认为，打击租金贷没错，但“堵歪门”的同时，要“开正门”，给租赁企业正常的融资渠道，中小微融资扶持很大，但对租赁企业的融资扶持力度很小。特别是，对于新市民、新就业大学生等租客来讲，“押二付一”的租金门槛是比较高的，建议要在住房普惠金融上下功夫，除了监管和管住，还要在金融服务上补短板。

广州一家租房企业负责人亦向记者坦言，常言道，“一粒老鼠屎坏了一锅汤，”近两年一些网络租房平台、二房东以及分散式租房企业的违法违规和投机行为，确实给行业和社会造成了非常恶劣的影响，不仅扰乱市场秩序、侵犯他人合法权益，而且影响了政府政策实施、损害行业健康发展，这次六部委重拳出击，确实能够起到激浊扬清、扶正黜邪的作用。但同时也要看到，自去年疫情以来，许多诚信合法经营的租房企业遭遇前所未有的困难，尤其是实力不够雄厚的小微企业，仍亟需得到政府在金融政策等方面的支持。希望政策既要精准打击违法违规行为，又要防止“一刀切”，以免误伤到正在艰难求发展的诚信守法企业，同时也给一些新业态的发展留下空间。