这个西部产业清单 折射了重庆产业的能级

这个西部产业清单  折射了重庆产业的能级

原创事务君重庆事务所昨天

1月26日，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录（2020年本）》。

企业所得税优惠，是西部大开发战略的重要政策。

现行的企业所得税法定税率为25%，西部地区进入目录的产业将按15%的税率征收。

现行《目录》于2014年经国务院批准，公布施行。事隔6年，重新修订，有了较大变化，对西部的12省市区的产业发展会带来深远影响。

重庆共有45条产业条目列入目录，较2014年本增加了13条，鼓励类产业以制造业为主，也涉及现代服务业。

值得注意的是，新版目录这次强化了对科技创新类产业的支持，但重庆在这方面收获较少，像高端芯片研发与生产、氢能燃料电池制造等，涉及省份主要是陕西和四川。

说明重庆在科创方面，还需要加油。

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税收政策是影响企业投资决择的重要因素之一。所以有那么多大公司跑到国外某个小岛去注册。

改革开放以来，为促进东部率先发展，中央在东部地区实施特殊的税收优惠政策，差别化的产业政策的实施，对东部地区经济全面发展起到了非常重要的作用。

2000年西部大开发战略以来，国家开始对西部地区鼓励类产业实施15%税优惠。据国家发改委评估，有效减轻了企业税负，促进了产业调整，带动了地区经济。

据统计，2011年至2018年间累计约有25万户（次）企业享受西部大开发企业所得税优惠，累计减免企业所得税约5025亿元。

同时，西部地区12个省（区、市）的经济总量由2012年的11.4万亿元增长到2019年的20.5万亿元，年均增速达到8.4%，快于全国平均水平。

因此，去年4月，财政部、税务总局、国家发展改革委共同发文，延续西部大开发税收政策。时间自2021年1月1日至2030年12月31日，也正是第三轮西部大开发战略实施时间。

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西部地区鼓励类产业目录，是在国家既有产业目录基础上，根据西部12省（区、市）的实际，新增的条目，仅在相应省份适用。

除了注重发挥地方比较优势，修订重点有两方面重要变化，一是进一步支撑科技自立自强，支持西部战略性新兴产业有序发展。

二是引导东中部地区产业有序向西部地区转移，优化区域产业链布局。

近年来，由于成本要素上升、产能过剩的压力，东南亚、南亚等全球其他具有低成本优势的地区。竞相承接我国东部地区产业资源的外溢，越南在这一浪潮最为亮眼。

在此背景下，国家更加重视增强西部地区产业承接能力。

这一税收优惠政策对产业发展有很强的引导作用。文件要求，鼓励类产业企业是指以目录中规定的产业项目为主营业务，且主营业务收入占企业收入总额60%以上的企业。

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重庆获鼓励发展的产业有45个条目。

主要支柱产业，汽车、笔电，摩托车、新材料，生物制药均有涉及。

另外，重庆作为西部陆海新通道的营运中心，物流产业补充了较多内容。

新兴产业，比较重要的是5G、移动互联网、物联网、工业互联网、大数据、人工智能、区块链、绿色数据中心建设及运营。

现代服务业方面，新增了影视节目、电竞、音乐、网络文学、短视频、直播、网络表演等信息服务、数字营销、在线文化娱乐服务等内容。这有利促进长江艺术湾区的建设。

四川的鼓励类产业中，比较值得关注的有：

➯ 高效太阳能电池组件技术开发及生产

➯ 核级石墨开发及生产、石墨烯和纳米碳材料、细结构石墨、生物炭、锂电池负极等新型碳材料的开发及生产

➯ 硅光集成电路芯片、光分路器、光纤活动连接器、光电收发模块、光网络设备的研发和生产

陕西的鼓励类产业，有不少是国之重器：

➯ 风电、光伏、氢能、地热等新能源及相关装置制造产业；太阳能光伏发电系统检测、建设及运营；风力发电场建设及运营；地热能勘探、开发和利用；地热、氢能等新能源产业运营服务

➯ 第三代化合物半导体、高功率半导体激光器芯片研发及生产，化合物半导体外延生长及芯片生产

➯ 半导体、集成电路、连接器、传感器、人工智能处理器、新型电子元器件、高端芯片研制生产

➯ 新一代航天运载火箭发动机研制、测运控系统建设等，空间飞行器有效载荷及电子系统与设备

➯ 北斗卫星导航及时空信息产业、遥感、通信、导航等卫星应用服务，雷达、通信、导航专用设备研制生产

➯ 机器人及关键零部件制造，工业机器人、工业机器人精密谐波减速器、电动舵机系统、永磁交流伺服电机、高精度直驱力矩电机、无刷旋转变压器等智能设备研制

对产业目录来看，制造业重庆更具优势，在工业互联网方面具有很大潜力。但研发有些偏弱，尤其集成电路其实也是重庆的主攻的方向，却没有被纳入目录。

不过事在人为。

据重庆市经信委数据，2020年，重庆市集成电路设计业销售增速就达到206.1%，居全国第1，有3家企业实现销售过亿元；全市“芯”“屏”双核同比增速均超过20%。

重庆将聚焦“功率半导体芯片、存储芯片、模拟与数模混合芯片、人工智能和物联网芯片”四大重点方向。

另一方面也说明，西安高新区，成都高新区，作为全国高新区十强，对地方产业的带动作用已有所显现。

重庆高新区真的是时不我待，只争朝夕了。

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