北京政协港澳台侨工作顾问毛大庆：建议培育城市更新专业运营机构

来源：智能家居时间：2022-01-06 10:50

新京报讯（记者段文平）1月5日，北京市政协十三届五次会议正式开幕。继去年关注城市更新相关内容后，今年的北京两会上，北京市政协港澳台侨工作顾问、优客工场创始人毛大庆再次关注该话题，并提交了题为《关于积极支持培育优秀城市更新专业运营机构的有关建议》。毛大庆表示，城市更新迫切需要引入新的变量，北京市的城市更新应考虑更多地支持培育优秀城市更新专业运营机构，并建议赋予专业运营机构更多的融资支持和服务权限。此外，针对北京楼宇经济，毛大庆建议，推进制定相关产业政策，助力北京高质量发展。

建议赋予专业运营机构更多融资支持和服务权限

随着我国大城市逐步进入存量发展阶段，“城市更新”越来越多地被提及，中央和地方“十四五”规划纲要建议都明确指出，“实施城市更新行动”。

城市更新上升到国家战略，成为全国各地探索城市更新的核心命题，目前已经有多个城市积极推进相关政策的落地。2021年6月10日，北京发布《北京市人民政府关于实施城市更新行动的指导意见》，明确提出北京实施城市更新行动。

城市更新快速发展的同时，也伴随着一些问题，诸如大拆大建，在实施层面依然充满很强的传统房地产运营思维，甚至存在一些钻“城市更新”政策漏洞、变相搞房地产开发投资的情况。

“城市更新的实践证明，完全依靠政府或市场导向的政策合理解决城市更新问题是困难的，因为现代城市不是某个人或某个集团的城市，而是‘个人、家庭、社区、志愿组织、非政府组织、私营企业、投资商和政府机构大量投入资本、技术和时间的产物’。”毛大庆说。

因此，毛大庆建议，针对本土文化与城市情况，北京市的城市更新应考虑更多地支持培育优秀城市更新专业运营机构。

毛大庆提出三点建议，一是构建基于政府和城市更新专业运营机构的双主体引擎，其中，地方政府作为城市更新的决策者与监督者，主要角色是完善政策和维护公平，而城市更新运营商的主要任务包括开展社会动员、重建社区关系、完善社区服务体系、优化配置城市闲置资源等。二是赋予专业运营机构更多的融资支持和服务权限，通过专业化的服务外包、社会化的治理结构、模块化的服务划分、精细化的治理手段，提高社区治理效率，降低社区治理成本。三是建立城市更新专业运营机构的行业制度体系和准入规则。

毛大庆认为，城市更新专业运营机构是一种较为新颖的企业组织，建议由政府主导建立行业制度体系，约束城市更新运营机构的经营行为，建立面向城市更新设备和服务供应商的总包制度，实现从设计、采办、建造到安装阶段统一策划、统一组织、统一指挥、统一协调。

建议推进北京楼宇经济相关产业政策制定

除了带来城市更新的相关建议外，毛大庆的建议还涉及北京楼宇经济，他建议推进楼宇经济相关产业政策制定，助力北京高质量发展。

毛大庆表示，目前，上海、广州、成都、杭州等诸多一二线城市均出台了楼宇政策，把楼宇经济作为发展高精尖产业和总部经济的重要抓手，但是北京市目前还没有从全市层面推出楼宇经济的相关产业政策，客观存在楼宇经济底数不清、城区和商务区各自为战、没有形成全市统筹一盘棋的情况。

如何提高楼宇存量的产出坪效？如何服务好总部企业以及高成长、高带动企业的落地诉求？政府产业规划引导与楼宇主体招商招租如何相互赋能？如何通过构建产业生态圈化解租金成本高企的挑战？低效楼宇和老旧厂房如何通过城市更新“腾笼换鸟”提质增效？如何通过抓楼宇经济塑造竞争新优势？

毛大庆建议，明确北京市楼宇经济的业务指导部门，具体指导楼宇经济、商业消费以及产业招商相关工作，用好产业载体助力北京打造高精尖产业格局。

此外，毛大庆还建议成立一个楼宇经济行业组织，出台一套楼宇经济扶持政策，制定一套楼宇等级评价标准，打造一批标杆示范专业楼宇，建立一套楼宇治理体系。

新京报记者段文平封面图来源受访者供图

（责任编辑： HN666）

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