明确用工方式!杭州立法保障辅警,涉及17000多人

杭州日报讯 辅警队伍作为协助公安机关工作的一支不可或缺的重要力量，在协助公安民警维护社会治安和交通秩序、防范打击违法犯罪活动、服务人民群众等方面发挥了重要作用，为平安杭州建设作出了积极的贡献。据统计，目前，杭州公安机关直接管理的各类警务辅助人员达17000余人。但辅警的身份、法律地位不够明确，职责和权利义务不够清晰，在一定程度上影响了辅警工作的社会认可度。

6月18日至19日举行的市十三届人大常委会第二十八次会议审议了《杭州市警务辅助人员管理规定（草案）》。

《管理规定（草案）》包括辅警的定义、岗位职责、招聘条件与程序、监督管理、相关权利义务保障、法律责任等内容。明确了辅警的性质和用工方式，将辅警定义确定为“由市、县（市、区）公安机关招录，并与其签订劳动合同，履行本规定职责，为公安机关日常运转和警务活动提供辅助支持的非人民警察身份人员”，从而与治安联防、平安志愿者等社会群防群治力量以及在公安机关从事后勤服务工作人员进行区分；明确了辅警的用工方式，即从现有的劳务派遣方式调整为由公安机关统一招聘、并与其签订劳动合同。通过立法对辅警的薪酬待遇、层级管理、岗位技能培训等内容进行规范，使他们的履职行为有了法治保障，以此提升辅警的身份职业认同感。

为严把队伍入口关，严格规范招聘，《管理规定（草案）》对应聘条件、招聘程序、禁止聘用等作出具体要求，明确了招聘辅警由市公安机关根据核定员额，遵循公开、公平、择优原则，按照自愿报名、资格审查、笔试、面试、体检、体能测试、政审等程序实施；招聘条件应当满足拥护宪法、遵守法律、年满十八周岁、大专以上学历等基本条件。

针对目前辅警薪酬待遇偏低、保障不够到位，与其工作压力、职业风险不相称而导致辅警队伍不稳定等问题，《管理规定（草案）》规定市、县（市、区）公安机关会同同级人力资源和社会保障、财政部门建立符合辅警特点、体现岗位绩效和分级分类管理的薪酬制度。除此，还明确辅警享受五险一金，部分岗位辅警人员享受公共交通意外伤害险和人身意外伤害险；定期参加健康检查；因公受伤或身亡的，享受相应抚恤待遇，以提高辅警待遇与保障，提高队伍稳定性和队伍整体素质。

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