各地2021年房地产政策蓝图：长租等成重点，解决大城市住房问题

截至2021年1月28日，已经有超过20个省份发布政府工作报告，其中至少有18个省份提出2021年涉及房地产方面的计划。

21世纪经济报道记者统计后发现，几乎所有政府工作报告都提到房地产租赁市场，其中长租房成为关键词之一。另外，也有多地提出共有产权住房。

华南城市研究会副会长孙不熟告诉21世纪经济报道记者，在房地产租赁市场之外，其实很多人还是对房地产产权有需求的，因此发展共有产权房是一个非常好的创新，既能满足居者有其屋的愿望，也使政府能够享有一部分二级市场房地产上涨的收益。

租赁市场成发展重点

各地政府工作报告中，都有哪些涉及到房地产的政策？

北京：建设筹建各类政策性住房5万套，完善长租房政策，规范租赁市场秩序。

上海：加快租赁房建设，形成供应5.3万套。

河南：规范发展住房租赁市场，落实支持保障性租赁住房建设和长租房政策，促进房地产市场平稳健康发展。

山西：完善长租房政策，规范住房租赁市场，筹集租赁住房10万套。

山东：全面完成住房租赁市场试点任务，规范发展长租房市场，强化租赁住房用地保障，新开工租赁住房2万套以上。

广西：有效增加保障性租赁住房供给，完善长租房政策，降低刚需和改善型购房成本。

云南：实施人才安居工程，规范发展长租房市场。

为何多地都提出发完善长租房政策？

21世纪经济报道记者发现，很多地方明确提出，要解决城市新市民和青年人住房问题。

贵州提出，2021年要基本建成城镇保障性安居工程3.75万套，加大租赁住房供给，更好解决城市新市民和年轻人住房问题。江西也提出，着力解决新市民特别是青年群体“买不起房、租不起房”的问题。

目前，我国新型城镇化加快推进，城区常住人口300万以下的城市基本取消落户限制，超过1亿农业转移人口在城镇落户。

国家发展改革委秘书长赵辰昕此前表示，基本公共服务加快覆盖全部城镇常住人口，农业转移人口享有更多更好的义务教育、医疗卫生和技能培训等服务，90%左右农民工随迁子女在流入地公办学校或政府购买学位的学校接受义务教育。

解决大城市住房问题

在公共服务的配套不断提升之外，城市新市民如何“安居乐业”？

目前，一线城市的房价已经不低，不少二线城市的平均房价也已经过万元。

2021年1月15日，国家统计局公布了2020年12月的70城房价数据。其中，二手房价格环比上涨0.6%，涨幅比上月出现扩大。

近日，住房和城乡建设部副部长倪虹带队赴上海、深圳等地调研督导房地产市场情况时，提出城市政府要充分认识保持房地产市场平稳健康发展的重要性，毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位。

21世纪经济报道记者发现，在不少省份的政府工作报告中，明确提出“房住不炒”，比如上海提出，坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位。重庆、云南等也提出坚持“房住不炒”。

与此同时，广东、江苏、河南等地在政府工作报告中提出，着力解决大城市住房问题。

其中，广东提出，着力解决大城市住房突出问题，加强保障性租赁住房建设，规范发展长租房市场，加大土地供应力度，单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，大力发展共有产权住房。

江苏也提出，着力解决大城市住房问题，有效增加保障性租赁和共有产权住房。

“很明显，广东要打造多层次的房地产供应体系。现在我们房地产的供应体系太单调了，绝大多数是靠商品房，加上公租房也只能解决很少一部分人的需求。”孙不熟表示。

如何解决大城市住房问题？增加土地供给和进行城市更新是两条路径。

除了广州提出加大土地供应力度之外，北京也提出完成不少于300公顷商品房供地。

北京还提出，要大力实施城市更新行动，以街区为实施单元，抓好核心区平房区院落申请式改善和简易楼腾退改造。上海则提出，完成70万平方米中心城区成片二级旧里以下房屋改造，实施旧住房综合改造1000万平方米。海南提出，开展城市更新行动，改造老旧小区400个以上。

孙不熟表示，房地产调控很多时候都是从需求侧来解决问题，但仅仅这样是没有用的。更长效的房地产调控机制，需要通过增加供应，打造多层次的供应体系，才能让房地产市场的供求两端达到一个新的平衡。“普通人天然有买房和改善居住的要求，应该多从供给侧上做文章。”

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