政协委员:停工两年以上项目 应收回土地使用权

1月21日，停工多年的西南海项目复工 供图

■ 都市时报全媒体记者 王海涛

说起烂尾楼，很多购房者都有苦难言，倾家荡产还要背负几十年的房贷才能买一套房，最后却无法入住，更别说拿产权证了。同时，长期烂尾工程，一定程度上也影响昆明城市形象。针对烂尾楼的现象，就有政协委员提出了《清理整治昆明市房地产行业烂尾楼》《“一楼一策”加快解决我市烂尾楼遗留问题》的提案。

市政协委员伏盅宝

开发商不配合政府整治工作,不允许其开发新项目

昆明市政协委员伏盅宝在《关于清理整治昆明市房地产行业烂尾楼》提案中指出，烂尾楼的存在，既影响城市形象，还存在消防、治安等诸多隐患。

为预防和减少昆明烂尾楼的产生，2020年12月，昆明市政府发布了《关于加强商品房预售资金监管工作的通知（试行）》，该办法抑制了开发商抽逃预售资金，对预防烂尾楼的产生起到积极作用。但是，昆明2000—2020年已产生了很多烂尾楼，甚至有些烂尾楼还成为了网红，对昆明的城市形象、建设、治理等带来不良影响。

对现存烂尾楼进行摸底

以便“对症下药”

据伏盅宝不完全统计，昆明大约有50个烂尾楼。

伏盅宝建议，对城区范围内现存所有烂尾楼项目进行摸底排查、登记造册，摸清目前的基本情况，包括城中村改造拆迁未建的有多少宗，取得预售许可证的有多少宗，有多少宗已经结构封顶，有多少宗被冻结查封等。组织相关部门及开发商梳理分析烂尾楼形成的原因，以便“对症下药”，为今后依法推进项目的建设和处理提供基础资料。

同时，落实开发商责任制，责成烂尾楼的开发商或投资人上级主管部门妥善解决问题。开发商如不配合政府整治工作，不允许开发新的地产项目。严格市场准入条件，包括有形土地市场进入和房地产开发资质的获得等。烂尾楼牵涉的债权债务应当依法尽快处理，能够协商解决的协商解决，必须通过法律途径解决的，由司法机构处理。开发商有开发能力且能在规定期限内完成补偿和安置的，政府各有关部门可支持项目的续建，包括在符合城市规划的前提下，可依法调整规划设计条件或项目使用功能。开发商已无开发能力的，政府应积极招商引资，推进项目开发商的重组，并依照经济实用的原则，要求开发商限期对烂尾楼进行立面整饰，保持烂尾楼工地的环境清洁，使烂尾楼与周边环境协调。

已封顶的烂尾楼

可采取多种形式自救

要做到防患于未然。伏盅宝认为，监管部门应重点对在规定期限内不予登记、不提交续建方案或不能完成工程项目的开发商，依法执行行政处罚或经济处罚，并对个别矛盾较突出的烂尾楼，采取“解决拆迁安置问题”和“项目开发”分开处理的方式，在政府组织协调下依法收回土地使用权。

对于主体初建就形成的烂尾楼，对符合规划的，应抓紧完善相关手续；对存在质量安全隐患、严重影响城市规划或公告无开发商对接的项目，应依法拆除。同时，对烂尾楼项目土地权属进行审查。对虽已签订土地出让合同并缴足了土地出让金，但征地两年以上“拆平未建、围而不建”的项目，或未按出让合同规定期限开发建设，无力继续施工且连续停工两年以上的停建项目，应收回土地使用权。

对于已经封顶的烂尾楼，可以采取多种形式自救。比如，对于已经初步建成，只差水电气配套设施的，政府应出面帮助协调各保供单位；未缴纳配套费的，组织购房者积极缴纳费用，开发商已收取他用的，实行先安装使用再收费的方式；烂尾楼刚封顶，只差门窗电梯等主要配套的，购房者可积极与开发商对接，筹措资金垫付购买设施安装。但这种方案会带来法律上的风险，面临再次维权等问题。

对于进入司法程序被法院查封的烂尾楼，政府各部门应坚持依法行政、依法办事，主动配合法院在处理烂尾楼过程中完善手续，加快司法途径解决的进度。

来源：都市时报

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