2021两会 |成立统一监管机构,厘清物管行业管理权责

来源：观察者网

3月5日消息，全国政协委员、新鸿基地产主席兼董事总经理郭炳联在2021年全国政协十三届四次会议举办期间提交《关于优化物业管理服务营商环境 促进服务业高质量发展的建议的提案》。

郭炳联认为，虽然近年来国家相关部门围绕物业管理服务行业做了大量卓有成效的工作，但目前全国物业管理行业还存在着行政主管部门之间的统筹协调性尚显不足；物业项目重建、设施升级的政策支持力度有待加强；物管企业需承受成本转嫁，却未完全得到市场定价权；物管企业执行非主业管理工作存在一定难度等问题。

他认为，针对内地物业管理行业现存的有待改进的问题，可考虑成立统一的监管机构，进一步厘清行业管理权责；灵活处理物业管理项目重建和改造的补贴单位，以提升企业投资积极性。

因此，郭炳联建议采用行政主管部门统一管理、通过地方税收支付而非由物管费再摊分的公平收费模式，进一步落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，逐步放开物业服务价格的相关限制，促进物业管理行业更高质量发展。

（全国政协委员、新鸿基地产主席兼董事总经理  郭炳联）

具体而言，郭炳联建议从三个方面进行推进。

第一，建议成立统一的行政主管机构，理清行业管理权责。

首先，建议由住建部门牵头，成立由政法、公安、卫生、市场监督等部门组成的协调监管机构，在制订物业管理规定和相关政策要求时，在内部形成统一意见后再由该机构统一推行并提供一站式管理服务。

其次，对于物管企业的相关请求，建议参考欧美国家做法，考虑设立专责协助、监管物业管理行业的政府机关，对接由业界组成的行业协会，快速回应市场变化，进一步提升“放管服”水平。

第二，建议灵活处理物业管理项目重建和改造的补贴单位，提升企业投资积极性。

为增加物管企业的投资积极性，促进行业高质量发展，可考虑向受重建影响的物管企业作补贴或适度放宽地积率。

同时，针对不同项目内容，视其改造难度和施工进度适当延长时间，增强企业改造的积极性。

在设备升级方面，可考虑适度放宽对物管设备报废年限的要求，让物管企业可根据实际使用情况及环保节能要求进行改造。

此外，扩大可享受补贴的名录内容范围，增加物业专业方面的内容，让企业有更多自主选择。

第三，建议采用行政主管部门统一管理，通过地方税收支付而非由物管费再摊分的公平收费模式。

在电损费用摊分方面，可考虑将电损成本交由电力公司与用户共同承担，用户有设立独立电表，直接交费给电厂，以公平摊分电损。

在“门前三包”方面，可考虑指派相关单位负责执行“门前三包”工作，并由地方政府部门直接由税收支出，以减轻物管企业负担，让企业更加专注主业，提升服务质量。

同时，进一步落实《关于加强和改进住宅物业管理工作的通知》，在北上广深等一线城市的中高端物业先试先行，再逐步在全国放开物业服务价格的相关限制。

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