全国政协委员柴强：用土地出让金5%为存量房“养老”

  存量房维护是关乎几乎每一位城市居民的民生问题。

  全国政协委员、中国房地产估价师与房地产经纪人学会会长柴强的建议，“每年从当年土地出让收入（地价款）或净收益（出让收入减去出让成本）中提取一定比例，比如按照土地出让收入5%以上或土地出让净收益20%以上计提，作为房屋养老金。”

  柴强在2023年“两会”期间带来了一份《关于及早建立房屋养老金制度，保障人民群众居住安全》的提案。

  柴强在提案中表示，目前，我国存量住房维修主要依靠住宅专项维修资金或业主自筹资金进行。具体来看，单个住宅小区，归集资金规模一般仅为数百万元甚至更低。

  “随着房屋及其附属设施设备日益老化，维修资金需求逐年增加，一些住宅小区的维修资金正快速减少甚至枯竭。现有的住宅专项维修资金满足不了房屋‘应修尽修’的需求，地方财政支出的压力也很大。”柴强说。

  与此同时，我国尚未出台房屋定期检测制度和强制检测规范，由产权人承担的房屋维修养护和安全检测义务难以落实，房屋安全防范和风险控制存在制度空白。

  柴强认为，通过建立房屋养老金制度，可以为房屋安全管理体系的建立和运转提供资金保障，让政府更好地履行房屋公共安全职责。

  根据柴强的设想，可以每年从当年土地出让收入（地价款）或净收益（出让收入减去出让成本）中提取一定比例，如按照土地出让收入5%以上或土地出让净收益20%以上计提，作为房屋养老金。

  他认为，土地出让收入主要来自于“房”，地价在房价中的占比过高，挤占了保障房屋建设质量和维修更新的必要费用。

  柴强建议，发挥房屋养老金在房屋全生命周期安全管理中的资金支持作用，建立房屋体检制度，利用房屋养老金开展房屋定期体检，为老房子“治病”，实现房屋的安全检测、紧急情况排险以及意外风险保障，形成房屋安全长效机制。

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